中共安阳市文峰区住房和城乡建设局党组

　　关于巡察整改情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，2022年7月19日至9月23日，区委第三巡察组对安阳市文峰区住房和城乡建设局开展了拆迁安置专项巡察。2023年1月10日，区委第三巡察组向安阳市文峰区住房和城乡建设局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、贯彻落实拆迁安置重大决策部署有差距，传达贯彻党中央、习近平总书记关于拆迁安置相关精神不到位。

　　对党中央关于行业部署只做表面上的传达，没有联系本单位职责，结合实际具体化、精细化落实。区住建局虽然在文件资料中对党中央关于拆迁安置重要部署予以体现，但没有对此项政治任务的安排落实和部署。

　　整改情况：一是加大政策宣传力度，借活动在彰德游园发放传单100多份，普及宣传拆迁安置的条例、政策，让依法征收深入人心；二是在工作中，严格按程序开展征收工作，杜绝程序不合法引起的信访问题，房屋丈量评估工作由拆迁群众民主选举的有资质的第三方公司负责，做到公平、公开、公正。

　　二、贯彻落实拆迁安置重大决策部署有差距，落实上级部署有偏差。

　　1、拆迁群众得不到妥善安置。在保障房建设中，部分群众房屋拆迁后长期未能得到安置，只能投亲靠友解决住房问题。全区涉及拆迁群众9718户（文峰区8714高新区1004），已安置4747户（文峰区4187、高新区560），未安置4971户（文峰区4527、高新区444），全区超过10年未安置的10户，这10户的原安置房鑫凯广场因规划问题未建设，安置方式转为货币补偿，9户已货币补偿到位，1户对征收补偿标准不满意，还在协调。超过5年未安置是658户。

　　整改情况：一是全区超过10年未安置的10户已全部补偿安置到位，其中有2户在货币补偿后自愿选择了鑫海苑安置房；二是经过积极协调推进，八中片区征收项目安居五期4号楼涉及26户36套安置房已基本完成交房；三是南大街片区征收项目香港城安置房涉及118户160套房，72套具备交房条件，已交房60套。剩余88套中，有76套计划2023年10月底交房，12套计划2024年9月底交房。

　　2、安置房户型数量达不到协议标准。安置房户型数量达不到协议标准。在拆迁户的安置中，宝莲寺镇“六路一河”拆迁群众涉及1896户，锦绣家园共有安置房2200套，其中135㎡户型1470套，90㎡户型730套。按照当时拆迁协议户均至少需分配一套135㎡，部分拆迁户需分配2套或3套135㎡住房。按照每户一套标准户型（135㎡）计算，还缺少426套。虽然宝莲寺镇研究制定多种搭配方式予以解决，但仍和协议不符，不能让群众满意。

　　整改情况：锦绣家园是由宝莲寺镇政府为实施主体进行征收，由昌达公司进行建设，我局履行住建监督职责，下一步我局将强化监督，争取问题早日解决。

　　三、履行拆迁安置职责职能有欠缺，安置房建设进展迟缓。

　　从2017年7月开始，中华路七个村安置房项目的14个安置地块陆续开工建设，安阳经济开发投资集团有限公司承建，计划2019年年底陆续交房，截至目前交房1131套，交房率11.9%。85栋单体楼房和配套用房刚封顶，水务、天然气、热力部门进场施工时间还没确定，施工进度缓慢，有关手续办理滞后，致使群众不满意，信访事件多发，过渡费双倍发放，影响全区稳定大局，造成财政巨大压力。

　　整改情况：一是强化责任意识，履职尽责做好本职工作，切实抓好拆迁安置方面工作职能。二是督促建设单位加快安置房建设进展，紧扣交付任务目标。截至目前，中华路七个村城中村改造安置房项目共建设楼房93栋，其中已封顶86栋，已交付18栋，安置房总套数9487套，已建成8837套，已交付1629套，交房率17.2%。加快推进工程建设，1.光明路以西：大市庄A、B、C区预计2023年7月份完成建设任务；郑家村C区计划2023年12月份完成建设任务；郑家村D、E区7栋楼计划年底前施工至13层。2.光明路以东：任家庄、三府村、晁家村3个片区32栋楼计划2023年7月份完成建设任务。盖津店片区9栋楼预计2023年12月份完成建设任务。项目共计14个安置地块建设用地规划许可证、不动产证、规划许可证、施工许可证已全部办理完毕。三是积极配合属地办事处等部门做好信访事件的及时处理，提高群众满意度。四是坚持持续整改，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

　　四、履行拆迁安置职责职能有欠缺，安置房项目存在质量问题。

　　巡察期间，锦和家园小区居民郝成来访，反映文峰区住建局建设的东风片区棚户区改造安置房项目—锦和家园小区存在质量问题：房屋卫生间漏水、卫生间与厨房瓷砖有空鼓现象、部分门窗损坏、墙面脱落、电梯经常损坏，未能及时维修等。在宝莲寺镇政府报送的《关于宝莲寺镇“六路一河”拆迁群众安置问题的汇报》中，也显示安置户多次向文峰区住建局反映锦和家园房屋质量、维修等问题。在互联网抖音平台也有多个关于锦和家园房屋质量问题的爆料。巡察组现场走访发现，7至10月，锦和家园物业就接到10户居民反映卫生间漏水等问题的投诉。

　　整改情况：一是在接到居民郝成反映锦和家园小区房屋存在质量问题后，我局立即派工程师和施工方去该住户家查看，由于该小区建成已久，针对长期未入住存在的风化问题已经责令施工方全部维修到位;二是举一反三，我局联系鹏润物业针对长期未入住的空置房屋进行排查，对于排查出来的问题联系施工方整改到位。三是对工作人员开展多次培训，培养工作人员的责任意识，使在接到群众反映的问题后，积极对接，及时维修。

　　五、履行拆迁安置职责职能有欠缺，处理信访问题责任意识不强。

　　文峰区住建局在中华路七个村城中村改造项目中，政治站位不高，贯彻上级棚改政策落实不力，拆迁安置工作存在乱象，对群众反映强烈的问题消极应付，拆迁诉讼案件时有发生，致使群众信访、群访和越级访事件多次发生。巡察期间，西大街居民魏爱荣写举报信反映房屋拆迁问题，巡察组经过深入细致的走访调研，了解到魏某与王某房屋产权存在民事纠纷，房屋所有人存在争议，安阳市房管局已明确房屋产权归属王振民所有，魏某不应该作为信访主体,区住建局对信访情况掌握不够全面，问题解决不够及时，造成魏某重复上访。

　　整改情况：一是强化责任意识，履职尽责做好本职工作，切实抓好拆迁安置方面工作职能；二是提高政治站位，贯彻上级政策确保落实到位，坚决抵制拆迁安置工作中的乱象，对群众反映强烈的问题积极解决和予以回应；三是信访人魏爱荣向区委第三巡察组反映2022 年7月 28日房顶（该房屋产权人为王振民）倒塌了，信访人弟弟被砸伤骨折没有钱住院的问题，去年接到巡察组移交的信访事项后，我局立即联系西大街街道办事处，由办事处组织信访办、司法所、综治办、冠带巷社区，由西大街街道党工委书记安排，重新对该问题进行了深入调查了解。信访人魏爱荣是信访重点人员，多年、反复在住建局、办事处及政府部门上访反映该房屋归属权问题。1991年6月，魏爱荣父亲以房屋确权为由，民事诉讼将王振民告上法庭，文峰区法院于当年6月24日下达判决，驳回魏爱荣父亲诉讼。2014年5月20日，就魏爱荣反映的房产纠纷问题，市房管局专门作出书面报告，确认魏爱荣父亲魏清在1958年接受社会主义改造这一事实，确认南大街67号院（现82号）房屋归王振民所有。2021年11月，王振民子女就该房屋产权问题向文峰区法院提出诉讼，要求认定房屋归属问题。2022年5月，文峰区法院下达判决，驳回原告诉讼请求，建议由房屋产权部门具体认定归属问题。经与法院联系沟通，法院建议原告将安阳市不动产登记中心作为被告，明确产权归属问题。认为房屋产权归属，应由司法或主管业务部门确认。现房屋产权问题，当事人魏爱荣父亲及对方王振民家属两次通过司法诉讼期望解决，法院两次驳回诉讼。但根据安阳市房管局（现市不动产登记中心）依据2014年5月份出具的书面回复，已明确房屋产权归属王振民所有。魏爱荣不是房屋所有人，没有依法对房屋占有、使用的权利，去年7月份，为维护信访稳定，并妥善处理房屋维修事项，西大街办事处协同我局，与豫大公司协商，本着人道主义原则，给予信访人适应经济补偿。如信访人不满意，建议信访人依法走诉讼程序彻底解决到位。四是2023年6月12日上午，我局再次与信访人联系，因与豫大公司无法达成一致，建议信访人依法走诉讼程序彻底解决到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话5100801；

　　邮政信箱：安阳市文峰区惠苑街81号；

　　电子邮箱：jianhuanju@163.com。

　　中共文峰区住房和城乡建设局党组

　　2023年6月7日