（向社会通报）

 

中共文峰区教育局党组关于巡察整改

情况的通报

 

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2024年3月27日至5月24日对区教育局党组开展了常规巡察，并对第一实验小学党支部、银杏小学党支部、九府幼儿园党支部进行了巡察“回头看”。6月20日，区委第二巡察组向区教育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改、审计监督整改要求不到位，发现问题整改不彻底的问题

1.反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是督促九府幼儿园将剩余餐费全部退还至家长银行账户。二是九府幼儿园完善了财务制度，规范了资金管理。

整改进展情况：已完成整改

2.部分问题边改边犯。

整改情况：一是严格规范组织生活。召开各支部组织委员会，针对“三会一课”“组织生活会”等党内生活制度，进一步规范了要求，促使党内生活严肃认真。二是进一步加强了固定资产管理。出台了《文峰区教育系统固定资产管理制度》，固定资产管理得到有效规范。三是加强培训，规范财务管理。8月份对财务人员进行了专业知识培训，提升财务人员业务素质。8月中下旬，对10个单位进行了财务工作内部审计。四是压实意识形态工作各级主体责任，从严从细开展好意识形态工作。五是加强监督指导，做好巡察问题整改落实。

整改进展情况：已完成整改

（二）落实党中央决策部署和省、市、区委要求不够到位，推动教育教学高质量发展有差距的问题

3.对教育发展谋划和经费投入不足。

整改情况：一是结合文峰教育工作实际，明确教育发展愿景，厘清文峰教育总目标、总理念、总思路。二是进一步细化教育攻坚和提质增效工作方案，加强教育发展谋划，做好顶层设计。三是制定下发了教育工作要点，指导各学校开展好各项工作。四是积极争取更多财政资金，加快校舍维修改造和教学设备款的支出。

整改进展情况：2025年12月底前

4.推动义务教育优质均衡发展力度不够。

整改情况：一是完善文峰（高新）区“十四五”期间城乡中小学幼儿园布局规划，优化全区学校布局，重新对东南片区进行规划，丰富东南片区教育资源。正在改扩建明德小学，启动东南营小学（德隆街校区）、精忠报国中学和商务区小学建设。完成建设后，解决该片区学位紧张的问题。二是不断扩大集团化办学的覆盖面。组建了安阳市第五中学教育集团、安阳市第八中学教育集团、安阳市第一实验小学教育集团、安阳市东南营小学教育集团、安阳市三官庙小学教育集团、安阳市红庙街小学教育集团共6个教育集团。安阳市八中教育集团、安阳市第五中学教育集团和安阳市三官庙小学教育集团先后被评为河南省优质教育集团。三是出台了整合老城区及宝莲寺镇教育资源的工作方案和配套文件。根据上级有关文件精神，按照“科学评估、应留必留、先立后撤、积极稳妥”的原则，对老城区及宝莲寺镇中小学教育资源进行优化整合。

整改进展情况：已完成整改

5.落实“双减”政策不彻底。

整改情况：一是建立了文峰区“双减”工作协调机制，加强部门联动,统筹协调推进“双减”工作。出台了《安阳市文峰区教育局关于推进落实中小学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”管理工作的实施细则》《安阳市文峰区教育局关于“双减”政策背景下提升教育教学质量有关工作的通知》《安阳市文峰区教育局关于进一步加强“双减”和“五项管理”工作的通知》等文件，要求学校切实履行“双减”主体责任，规范办学行为，减轻学生过重的课业负担。开展“无书面作业日”活动，丰富课后服务内容，丰富学生校园文化生活，严控书面作业总量，培养学生健康科学的生活方式。2024年，下发了《安阳市文峰区教育局关于进一步规范中小学课后服务社团活动的通知》，对全区课后服务社团进行排查和规范，切实减轻中小学学生和家长负担。转发《安阳市教育局关于进一步规范义务教育阶段学校作息时间的通知》，要求各学校坚决落实“双减”和“五项管理”要求，巩固“双减”成果，做好校内减负提质，规范学校日常管理，不断提升教育教学水平。二是将“双减”工作纳入教育质量评价体系，加大“双减”及五项管理督导力度。要求各学校严格遵守相关政策，严禁在节假日违规组织学生返校。三是充分发挥“双减”工作协调机制作用，统筹协调科技、文广体旅、市场监管、公安、消防、住建等部门，认真抓好隐形变异学科类培训机构专项治理工作。

整改进展情况：已完成整改

6.教育项目建设进度缓慢。

整改情况：常态化督导在建项目建设进展情况，要求施工单位明确各个工序完工的时间节点，进行工期倒排，按照计划有序进行。定期召开项目协调会，及时解决施工过程中的问题，对工程进度加强监控，加快推进项目建设。

整改进展情况：2024年12月底前

7.政治理论学习有待规范。

整改情况：一是健全完善了党组理论学习中心组制度和“第一议题”制度。二是在理论学习中心组中，领导班子积极交流发言，互促互进，提升了政治理论水平。三是对会议记录人员进行了培训指导，会议记录规范有序。

整改进展情况：已完成整改

8.对思想政治教育工作重视不够。

整改情况：一是广泛征求意见，制定印发了《文峰区加强中小学思政课建设实施方案》。二是督促指导区属中小学制定本校的思政课建设管理方案，提升了各中小学对思政课的管理水平。三是开展了文峰区2024年暑期思政课教师专题培训，促进了思政课教师队伍素养的整体提升。四是制定了区属中小学思政课督导方案，强化了对各中小学思政课教育教学的督导。

整改进展情况：已完成整改

9.党建带团建工作虚化弱化。

整改情况：一是将团建工作纳入了全区教育系统党建总体安排，每年年初党建工作要点体现党建带团建工作内容。各学校支部加强了党团队一体化建设，充分发挥党带团、团带队的引领作用，加强师生的思想教育。二是选拔年轻有为、适合共青团工作的干部负责团工委工作，加强共青团工作力量。三是创新开展团建活动，促进青年团员全面成长。组织全区各中小学团委、团支部积极开展“青年大学习”、红旗渠精神主题寻访、红旗渠精神读书分享会等青年主题特色文化活动，绘就青少年爱党爱国青春底色。

整改进展情况：已完成整改

10.落实心理健康教育有差距。

整改情况：一是针对不同类型学校、不同学段特点，对心理辅导室的设施设备提出具体标准，分年度提出建设进度，推动区级心理健康教育试点校建设，发挥示范带动作用。二是加强对心理健康教育教师的培养和培训。2024年先后组织300余名心理健康教育教师参加线上和线下的培训，提高教师的专业水平和应对学生心理问题的能力。三是推进各校心理健康教育课程开足开齐。全区中小学校组织开展好心理健康教育活动，提升心育课教学质量。

整改进展情况：已完成整改

11.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是制定了区教育局党组2024年意识形态工作要点。上半年进行了专题研究，进一步明确意识形态工作内容、职责范围。二是定期对教育系统意识形态工作情况进行分析研判，精准排查风险隐患，提出防范化解措施。三是深入基层学校进行督促指导，做好问题整改。

整改进展情况：已完成整改

12.校园安全存在隐患。

整改情况：一是要求各学校按标准配齐保安、增加护学岗等力量，加强学校安防能力建设，确保校园安全，守牢校园安全底线。二是积极与住建、消防等部门联系，依据《安阳市消防安全委员会关于我市消防未验收已使用工程隐患整改的指导意见》（安消安〔2023〕19号）文件精神，指导督促各校（园）加快整改进度。

整改进展情况：2024年12月底前

13.教育督导工作开展不力。

整改情况：一是加强了督学业务培训，7月22日和8月6日组织督学集中学习了《安阳市督学管理办法（试行）》《安阳市文峰区教育局关于进一步加强督学督导工作的通知》等文件，进一步明晰了督学工作职责，对工作流程、过程管理提出了明确要求。二是结合我区实际情况，对督学春季学期督导工作计划进行了重新审核、点评。三是按时收交了督学第二季度督导报告，并进行了总结点评。

整改进展情况：已完成整改

（三）“坚持以人民为中心发展教育”理念树得不牢，作风建设和行业监管存在薄弱环节的问题

14.处理解决问题能力有待提升。

整改情况：一是成立了政务服务热线12345交办问题工作专班，完善了工作机制，提高了问题答复的处理效率。二是对群众急难愁盼问题做到一事一议，群众满意度有了明显提升。三是强化督导，对回复不及时，群众不满意的交办单跟踪问效。四是规范信访流程，提升信访服务质量。

整改进展情况：已完成整改

15.政务服务不到位。

整改情况：2024年7月份28项政务服务事项已全部进驻区政务服务中心窗口办理。

整改进展情况：已完成整改

16.违反师德师风问题依然发生。

整改情况：一是开展师德师风专项整治。区教育局成立师德师风专项整治领导小组，研究制定了《文峰区教育系统开展师德师风专项整治活动实施方案》，召开了全区教育系统师德师风专项整治活动动员大会，全面部署师德师风专项整治活动。二是组织全区中小学教师深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述、教师法《中小学教师职业道德规范》未成年人保护法等法律法规、师德师风相关文件和师德教育方面的书籍。全区中小学对照《中小学教师职业道德规范》，组织开展了师德师风评议“十查十看”活动。三是持续做好“弘扬践行教育家精神”师德征文、案例、演讲等主题教育活动，实施教师师德常态化教育培训，加强教师理想信念教育，提升教师队伍职业道德水平。四是强化师德管理监督评价机制。将师德师风建设作为履行教育职责评价的重要测评内容，开展教育系统师德师风风险隐患专项排查，对违反师德师风的行为严查重处。

整改进展情况：已完成整改

17.课后延时服务费发放和管理不规范。

整改情况：一是督促各中小学开展自查自纠，认真排查本校在开展课后服务中存在的主要问题，建立台账，制定整改措施，明确责任人。二是各中小学及时梳理自查自纠过程中发现的问题，深入剖析原因，并限期整改，能立行立改的立即开展整改，需要长期坚持的，要有阶段性整改措施和要求，并形成整改报告。三是进一步规范课后服务费发放工作，发放方案提前备案，做到公开透明，建立健全课后服务工作开展情况及实际成效考评机制，提高教师参加课后服务工作的积极性，提升课后服务质量。

整改进展情况：已完成整改

18.研学旅行制度执行不严。

整改情况：一是严格研学旅行备案程序。各学校要提前拟定研学活动方案、安全预案，并按照要求上报区教育局教育股、安全办备案，学校要与家长签订协议书，告知家长活动的安排、路线、费用、注意事项等信息。二是加强研学旅行督导检查。区教育局加强了学校研学旅行备案手续审核，加大了中小学研学旅行的监督检查，每学期研学旅行结束后区教育局进行信息追踪，做好研学服务评价工作，对收集的行后信息及时进行有效处理，对满意度等指标进行统计分析，以便持续改进。三是提升研学旅行活动效果。各学校研学活动结束后及时巩固研学成果，对活动的效果做出总结性评价。

整改进展情况：已完成整改

19.发文不严谨。

整改情况：组织工作人员学习《文峰区教育局机关收文、发文管理制度》，增强了工作责任感，提升了工作能力，在今后的工作中严格落实制度要求，各股室均按要求填写《文峰区教育局发文处理签》，落实好三级审核后方能发文。

整改进展情况：已完成整改

20.文山会海现象依然存在。

整改情况：制定下发了《关于精简会议文件改进会风文风的通知》（文教〔2024〕45号），认真审核文件内容和会议内容，实行发文、会议审批制度。

整改进展情况：已完成整改

21.调研工作开展不扎实。

整改情况：一是落实《文峰区教育局领导干部深入基层开展调研工作实施办法》，班子成员调研文章每年至少撰写1篇，确保把问题研究得更深更透，把对策提得更准更实。二是8月份召开了调研工作交流研讨会，精准研讨调研方向、调研步骤和调研成果运用。

整改进展情况：已完成整改

22.项目资料管理混乱。

整改情况：文峰区教育系统已制定建设项目管理办法，要求所有项目工程竣工验收合格后，学校要按照《中华人民共和国档案法》的规定及时建立健全档案。

整改进展情况：已完成整改

23.合同签订不规范、竣工验收不严谨。

整改情况：一是督促一实小对东校区地面及厕所改造项目严格按照招投标文件的要求，补充完善相关合同资料，杜绝违约风险。二是九中实验室改造及临街楼防水项目竣工验收意见书和验收报告中的问题已整改完毕。

整改进展情况：已完成整改

24.监理履职尽责不到位。

整改情况：东工路小学、九府幼儿园、一实小东校区等工程项目监理资料已补充完善整改到位。

整改进展情况：已完成整改

25.违规列支、超范围及违规发放津补贴和福利。

整改情况：一是加强培训，规范管理。8月21日下午在青少年活动中心召开财务人员培训会，区属学校60余名财务人员参加了培训，提高了财务人员的业务能力。二是严格监督，从严把关。对使用资金性质不当的单位责令限期整改，以后杜绝类似问题再次发生。

整改进展情况：已完成整改

26.执行培训费管理办法不严格。

整改情况：一是认真学习培训管理相关规定。8月份组织全区教育系统财务人员学习《文峰区区直机关差旅费管理办法》《安阳市文峰区区直机关培训费管理办法》等文件，要求严格按照规定办法执行。二是切实加强培训组织管理，培训前、培训中和培训后过程性资料要及时归档到位，确保培训实效。

整改进展情况：已完成整改

27.未按规定用途使用资金。

整改情况：对全区教育系统财务人员进行了培训，着重讲解资金规范使用问题，做到合理安排资金使用动向，不断提升资金管理水平和资金利用效率。

整改进展情况：已完成整改

28.资产管理亟待规范。

整改情况：一是进一步规范固定资产管理。各学校明确了固定资产管理人员，完善了行政事业单位固定资产管理制度，定期进行资产清查，建立了固定资产明细账。二是补记了固定资产、并补计提折旧。三是制定了《文峰区教育系统固定资产管理制度》，要求各学校认真落实，发现问题及时整改。

整改进展情况：已完成整改

（四）落实新时代党的组织路线不够扎实，推动领导班子及干部队伍建设和管理不够有力

29.机关党建和基层党组织管理有待加强。

整改情况：一是年初召开党组专题会议，做好统筹规划和顶层设计，研究制定了2024年《文峰区教育系统党建工作要点》，对全区教育系统党建工作进行了安排部署。二是6月份对三十二中、二实小等支部出现委员空缺进行了增补，目前各支部组织机构健全。三是针对“三会一课”“主题党日”等党内生活制度落实情况进行现场指导，切实提升基层组织建设水平。

整改进展情况：已完成整改

30.党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是7月1日召开各支部组织委员会，针对“三会一课”“组织生活会”等党内生活制度，从会议主题、会议要求、考勤制度、会议人数等方面进一步作了规范要求，促使党内生活严肃认真。二是到基层支部进行现场指导，加强督导，不断提高党内政治生活质量。

整改进展情况：已完成整改

31.发展党员审核把关不严。

整改情况：一是召开了文峰区教育系统发展党员工作专题培训会，对“双推双评三全程”“一承诺两征求三审查四列席”的制度要求进一步作了解读，提高了党务工作者业务素质和工作水平。二是暑假期间对各支部发展党员工作档案进行了专门督导，对发现的问题进行了纠正和整改。

整改进展情况：已完成整改

32.履行主体责任不够到位。

整改情况：一是修订完善了党风廉政建设研究制度，党组召开会议专题研究党风廉政建设工作。二是认真落实领导班子“一岗双责”制度，7月份以来，班子成员对分管股室进行了廉政提醒谈话，压实了工作责任，提高了工作效率。

整改进展情况：已完成整改

33.以案促改不严不实。

整改情况：一是严格落实以案促改工作要求，8月召开了全体校长会，开展了《以案促改工作步骤》业务培训，确保以案促改警示教育不走过场、不流于形式。结合党纪学习教育，组织各学校党员观看《脱轨》等警示教育片、参观警示教育基地，提高了党员干部的党性修养。二是对各校以案促改工作随机检查，推动以案促改警示教育见行见效。

整改进展情况：已完成整改

34.监督执纪存在薄弱环节，处分决定执行不够规范。

整改情况：一是成立了教育系统作风纪律领导小组，调配纪检工作人员力量，并积极进行培训，提高纪检监察监督效率。二是对办理案件卷宗，进行整理并装订成卷。三是7月份教育局组织机关干部开展了纪检业务知识培训，提升了干部工作能力，进一步规范监督执纪行为。

整改进展情况：已完成整改

35.部分学校民主集中制执行不够规范。

整改情况：一是一实小和银杏小学规范了民主集中制和“三重一大”制度，并严格执行，同时开展了自查自纠，对发现的问题，及时进行了整改。二是督促各学校严格执行民主集中制和“三重一大”制度，8月份随机抽取了部分学校进行督导，指导学校规范决策程序，逐步形成科学、民主、规范的决策机制。

整改进展情况：已完成整改

36.教师缺编，队伍建设梯次不完备。

整改情况：一是制定2024年教师招聘计划，协助区人社局做好教师招聘工作。目前，新招聘的222名教师已到岗，进一步改善了教师队伍结构。二是优化学校领导班子队伍结构，注重选拔和培养年轻有为的干部，提高领导班子的战斗力和生机活力；加强对学校领导班子的培训和考核，提升其管理水平和领导能力。三是加大学校选人用人自主权。

整改进展情况：2025年12月底前

37.教师队伍日常监督管理不严格。

整改情况：一是对请假未执行工资人员进行应扣款补缴。二是规范请销假制度，再次重申《文峰区教育系统考勤及病事假管理办法》，要求各校严格按照管理办法执行，规范人员日常管理。三是强化督导，形成长效机制。各校按照区教育局出台的管理办法，制定完善了本校请销假管理制度。

整改进展情况：已完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-5915511；邮政信箱：455000；电子邮箱wfqjyjjcs@163.com。

 

中共文峰区教育局党组  

2024年11月29日